来源：中国纪检监察报

衡阳破坏选举案透视之三

    6月25日，是衡阳市人大成立60周年的纪念日。

　　这一天，在衡阳市的城市和乡村，有232个人大代表联系群众工作站同时挂牌，投入使用。这是衡阳破坏选举案发生后，该市为提高人大代表履职能力而采取的新举措。

　　在珠晖区工作站，5名市人大代表一上午就接待了30多名群众。看到群众如此踊跃，现场气氛如此热烈，珠晖区人大常委会联工委主任高丽娜长长地舒了一口气。她告诉记者，之前最担心的就是群众对工作站“不感冒”。

　　“老百姓来参与，就是对我们的信任。”高丽娜坦言，衡阳破坏选举案发生之后，作为人大机关工作人员，压力非常大。直到省人大代表补选完成之后，压力才释放些许。

　　“衡阳破坏选举案，是衡阳的耻辱。但如果能汲取教训，某种意义上也是衡阳打开发展新局面的一个契机。”衡阳市委书记、市人大常委会主任李亿龙说。

　　一次严肃的补选

　　2014年2月9日，湖南省两会开幕。

　　这次的湖南两会，特地在衡阳市补选代表完成后才召开，成为全国最晚召开的省级两会。会上，新产生的衡阳代表团引起了广泛关注。

　　在衡阳代表团中，环卫处工人、医院主治医师、中学教师等基层代表尤为引人关注。拿到代表团成员名单后，记者发现有李芳等农民代表8名，万孝菊等一线工人代表6名，旷碧峰等专业技术人员代表13名。

　　衡阳市人大机关一名工作人员介绍说，此次衡阳代表团是“货真价实”，农民代表是真正的农民，工人代表是真正的工人，绝对没有水分。

　　湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛对新产生的衡阳代表团给予了高度肯定，他表示，代表团结构合理，代表性强，代表素质很高，希望代表们以“人民选我当代表、我当代表为人民”的强烈使命感，认真履行代表义务，坚决维护国家和人民的利益。

　　在湖南省两会召开前，衡阳市于今年1月21日至25日召开了第十四届人民代表大会第三次会议，补选了省人大代表。此前，衡阳各县（市、区）同步召开了人民代表大会，补选了市人大代表。

　　市、县（市、区）两级人民代表大会召开之前，李亿龙于1月6日主持召开了衡阳市委常委会议，强调要“依法搞好选举、确保会议风清气正”。他表示，“要重塑良好形象，让世人看到我们有勇气承担自身责任，有办法解决自身问题。”

　　“要想风清气正，一定要动真碰硬。”衡阳市委常委、市纪委书记包昌林介绍说，选举期间，衡南县一名候选人，因为打电话拉票，被终止代表资格，受到纪律处分，并被全市通报；衡阳市直单位一名候选人借征求意见的名义到代表团走访，涉嫌拉票，被一对一约谈；珠晖区一名候选人本来是中共党员，却以民主党派的身份参选，区委组织部长对此负有责任，被撤职。

　　铁腕正风肃纪，效果立竿见影。

　　衡阳市直单位的一名市人大代表告诉记者，会议期间，他没有接到一个拉票电话，没有收到一个红包。

　　高丽娜作为工作人员参加了市人民代表大会，她表示：“会风会纪令人振奋！”

　　用行动洗刷耻辱

　　李亿龙可谓是“临危受命”。他告诉记者，来衡阳就任之前，湖南省委主要领导找他谈话，再三叮嘱，要把社会稳定好，把衡阳发展好。

　　干部低落的士气，是李亿龙首先要面对的问题。

　　“要以发展促人心，让干部通过工作来跨越难关，让他们知道，唯一能洗刷耻辱的就是加倍努力的工作。”李亿龙告诉记者，做好几百名涉案人员的工作，是安定人心的关键。特别是中央和湖南省委的处罚决定作出之后，一些人想不通，反应强烈，更需要把工作做深、做细。

　　为了安定人心，推进发展，衡阳市委对涉案人员进行了大规模谈话活动，要求通过谈话，让涉案人员放下思想包袱，了解所犯错误，主动配合调查，正确对待处理。李亿龙约谈了115人，最多的一人反复谈了15次，时间最长的一次谈了两个多小时。

　　“一开始觉得自己很冤枉。后来领导反复找我谈话，慢慢认识到自己的错误。真是感觉无地自容，羞愧难当。”一名涉案的衡阳市人大机关干部告诉记者。

　　“等待处分的那段时间，难受、煎熬、后悔、自责、担心……各种感觉涌上来，真是追悔莫及。”雁峰区人大机关一名受到纪律处分的干部告诉记者，“要对党说一句对不起，对人民说一句对不起。”

　　在开展谈话活动的同时，衡阳市果断向各种不正之风亮剑，正风肃纪，破除“潜规则”，维护党纪国法的严肃性。

　　结合党的群众路线教育实践活动，衡阳市对公款送礼、公车私用、吃空饷等群众反映强烈的35项突出问题进行了专项整治。

　　常宁市政府一名正处级干部工作日中午饮酒，受到行政警告处分；祁东县住建局一名工作人员公车私用，受到行政警告处分……6月9日，衡阳市实名通报了40起违反作风建设规定的案例，在干部群众中引起了强烈反响。这是专项整治中的一个具体行动。

　　一名因上班时间玩电脑游戏受到处分的干部告诉记者，之前觉得上班玩个游戏、看个视频很“正常”，不觉得有什么不对，被暗访人员“逮到”的时候，紧张到了极点，这个时候才意识到错了。

　　“开展专项整治，就是告诉各级干部，千万不要把党纪国法当作‘纸老虎’、‘稻草人’；千万不要以为法不责众，心存侥幸。”包昌林说。

　　反思依然在继续

　　2014年3月27日，围绕“衡阳破坏选举案中，纪委去哪儿了”，衡阳市纪委常委会进行了集体讨论。

　　市纪委副书记肖秀文表示，纪委的监督必须坚持党性原则，不能睁一只眼闭一只眼。市监察局副局长贺公民说，必须转变监督方式，不能让纪委的监督成为一种掩盖、一种庇护、一种纵容。市纪委常委龙亚春说，纪检监察干部必须敢于担当，面对腐败现象敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上。

　　类似于衡阳市纪委的这种讨论活动，在衡阳市各个党政机关开展了多次。衡阳市的党员干部对衡阳破坏选举案的反思依然在继续。

　　“管党不严、治吏不严，百弊由此生。”李亿龙告诉记者，衡阳破坏选举案的最大教训在于，党的领导决不能成为一句空洞的政治口号，党要管党、从严治党的方针一定要落到实处。“不求真务实，说得再好都是纸上谈兵。”

　　“作为纪委书记，重大问题该发现而没发现是失职，发现了问题不及时报告、不果断处置是渎职。”包昌林说，衡阳破坏选举案给纪委的一个重要教训是，纪委既要勇于监督，也要善于监督，在大是大非面前决不能含糊，在原则性问题上决不能让步。

　　刘小梅是蒸湘区红湘街道吉祥社区党支部书记，在这次补选中，她当选为市人大代表。她告诉记者，当选之后的第一反应，就是不能有辱人大代表的称号。

　　“衡阳破坏选举案是一个惨痛的教训。我最大体会就是一定要遵纪守法，给老百姓办实事。”刘小梅告诉记者，她发自内心地喜欢自己的工作，发自内心地热爱这片土地，对衡阳的未来充满信心。（记者 李志勇）