来源:红网
近日,人民网采访香港廉政公署里最资深的职员陈志新。有31年廉署职业生涯的陈志新,既回顾和总结自己在廉署的岁月,也从另一个侧面介绍了香港廉署反腐败经验。(2012年10月10日人民网)
又见媒体报道香港的反腐败经验。那么,香港的反腐败经验有多少值得我们借鉴呢?笔者认为,甚至少有五个方面值得我们借鉴。
其一,34年反腐,香港由乱到治,值得我们借鉴。上世纪70年代,香港是贪污横行的时代。考驾照要给钱;茶餐厅发牌照要给钱;病了上医院,要一杯开水,也要交红包;消防员救火也是先拿钱……面对疯狂的腐败,香港成立廉署,并力精图治,最终跨入世界最廉洁的地区之一,其常抓不懈的反腐败的精神值得我们学习。
其二,惩防结合的反腐思路值得我们借鉴。目前,我们提出了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败斗争方针,与香港的反腐思路不谋而合,应该坚持。不过,香港廉署在反腐败的资源分配上,把70%以上放在调查执法上,剩余的20%多投入防贪和教育,值得我们深思。虽然目前我国反腐败在资源分配上没有一个权威的数字,但是,相信,同香港的分配比例相比较来看,肯定有较大出入。这一点值得研究。
其三,香港廉署的权力之大、反腐败力量之集中,值得我们借鉴。香港反腐败虽然只有廉署一家,但是,廉署拥有的反腐败权力之大,是我们任何一家反腐败机构都无法比拟的。目前,虽然我国反腐败的力量比较多,有纪检、财政、监察、审计和检察等部门,但是,各自反腐的形式和重点不一,约束力也不一样,力量也比较分散,而且,在很多时候,尤其是在基层,由于种种原因,相互配合不尽人意,反腐合力不是很明显。
其四,香港的诚信建设值得我们借鉴和学习。在香港,把对公务员的诚信管理作为预防贪污的一个重要方面来对待的,不但建立了诚信管理网络机制,定期进行诚信培训,树立公务员的诚信意识,而且,还对公务员诚信问题进行问责。这个方面,我们几乎是空白。虽然近年来对少数撒谎官员进行过问责,但是,欺上瞒下、政令难行的形势依然比较严竣。因此,笔者认为,建立公务员诚信机制,问责缺乏诚信的公力员,是当务之急。
其五,香港对腐败的容忍度值得我们借鉴。香港从70年代贪污横行到现在成为世界上最廉洁的地区之一,也经历了“贪污是生活一部分的现实”的“潜规则”这样的阵痛期,但现在已经“把风气改过来”,“现在整个香港的文化都不容忍贪污。”笔者认为,目前,我国的“潜规则”正值盛行。显然,什么时消除了这种现象,群众都不受“潜规则”胁迫,那么廉洁的风气就形成了。