2015年9月24日至26日,时任中央政治局常委、纪委书记王岐山同志在福建调研期间，强调要把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。近年来，各级纪检机关在运用落实“四种形态”开展工作中，探索积累了很多好的经验。结合自身工作实际，汇报一下自身的学习体会。
    一、深学思悟是运用“四种形态”的关键
    我们看待一个问题或者说使用一种工作手段，自身必须对其有深刻的认识和理解，否则就会不清不明，运用起来也自然不灵活。
    1.运用“四种形态”是党的建设历史实践具体工作方法的精准提炼。自1921年建党以来，中国共产党人历来重视党的建设，在苏维埃政权、延安整风等不同时期，党中央着眼于党员干部的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，有效运用批评与自我批评、党纪轻处分等手段，在较短的时间内把党员干部的思想统一起来，提升了党的凝聚力和战斗力。1945年4月在党的第七次代表大会上，毛泽东同志总结二十四年党的建设的基本经验，第一次提出了党的“三大作风”的理论，即理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出：对于批评与自我批评这个武器，我们要大胆使用，经常使用、用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉，一种责任，使这个武器越用越灵、越用越有效。应该讲，这些重要讲话和论述，为我们管党治党指明了具体方向，也是我们运用“四种形态”的理论基础。
    2.运用“四种形态”更是对十八大以来纪检监察工作的主业聚焦。十八大以来，从严治党成为党的建设主基调，反腐力度不减，老虎苍蝇一起打也赢得干部群众的广泛支持。但是，这也带来一个现实问题，打虎永远在路上，但管党治党不仅仅限于“打”，“打”只是“管”和“治”的一种方式。所以，在“治标”为“治本”争取时间的同时，纪检监察工作将逐步走向抓常、抓小，就是要有更多的“管”的手段和“治”的办法，聚焦到“全面从严治党”的主业上来，聚焦到“全面从严治党”的根本上来，监督执纪“四种形态”，也就是适应这种工作需要而产生，通过综合运用多种办法，既管重点又管全面，既治标又治本，构筑更前沿、更严密的“防御阵地”。
    3.运用“四种形态”为从严治党提供了科学方法。把握运用好“四种形态”，始终把纪律和规矩挺在前面，有着很强的辩证关系，符合干部成长的基本路径。世间没有天生的“阶下囚”，每一个干部在成长的过程中，有着权利、金钱、美色等各类诱惑，也有着艰难困苦等各种考验，古语讲“祸患常积于忽微，智勇也多困于所溺”，如果没有组织的有效监督、提醒，集腋则成裘，就会有一批一批的干部被各类诱惑围猎、被各类困苦所溺。党组织的诚恳客观而又富有善意的提醒谈话、批评教育，再严重些给予轻处分，往往能够在干部不自醒、不自知的情况下，能有醍醐灌顶的效果。从这方面看，正确处理“极少数”与“绝大多数”、“小毛病”与“大问题”、“破纪”与“破法”、“轻处分”与“重处理”的关系，某种程度上就是如何看待我们这支队伍。我们要求党员干部“战战兢兢，如临深渊，如履薄冰”，我们也要给他们创造防病于未萌、治病于起初的环境，彻底改变要么是“好同志”，要么是“阶下囚”的困局。
    二、从基层实践看“四种形态”如何能够落地生根
管党治党关键在治，运用“四种形态”关键在用。在基层实践中主要有以下几个方面。一是在党建工作实践中“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”。首先要真正弄懂。十八大以后，党内规章制度进入密集调整期与发布期，这些规章制度就是党的规矩与纪律，作为具体工作人员，只有明晰党员干部的红线和底线，才能有效运用好“四种形态”，真正咬到耳朵，扯到袖子，党员干部才能心悦诚服的红脸出汗。还要有责任担当。咬耳扯袖，不是讲人情，是要履行职责，是对铁的纪律贯彻落实。基层党组织是具体贯彻落实各项党章党规的组织，更要打破“你好我好大家好”的顾虑，必须敢于讲真话，让党的民主集中制、批评与自我批评成为常态。二是在纪检工作实践中让“党纪轻处分和组织处理成为大多数”。立足于抓早抓小、防微杜渐,对新任的机关党员干部和社区领导干部，开展集体廉政谈话；在节假日的关键节点，提醒并要求大家遵守纪律要求；对党员或党组织轻微违纪问题，根据组织规定，予以组织整改1个，提醒谈话2人；对轻微违纪党员，予以通报2人，函询谈话2件，初核了结2件，初核8件。及时进行剖析，形成案件剖析6篇。应该讲，这些提醒和处理辩证的做到了严管与厚爱相结合，这种态势形成后，对于化解基层作为困惑、防病于萌芽还是非常有好处的。三是让“少数”和“极极少数”处理起到威慑作用。一是由于基层的特殊性，要有坚决的态度。由于街道、社区离群众更近，一点一滴地懒政、乱政、腐败都会让群众深恶痛绝。街道纪工委就是要以发生在群众身边的微腐败入手，发现一个，查出一个，发现一批，查出一批，让处理的少数或者极极少数让那些无视群众冷暖、只顾个人“收益”的基层酷吏害怕。二是要积极作为，破解基层纪检工作难题。目前街道纪工委存在组织架构不整、人员不齐、业务能力总体有待提高的现实问题，要把破解问题的过程看做工作创新的出路，一方面主动作为，及时跟进跟踪低保审批、补贴发放等民生事项，提高发现问题、分析问题的能力；一方面要强化纪检监察业务学习，提高自身的综合能力和素养。同时，要积极探索联合办案机制，依法依规办理好每个涉及民生领域的案件。
    三、管用务实的制度是运用“四种形态”保证因素
再好再高明的方法也需要有效的制度来保障。目前，来看党内的规章制度不可谓不全，但是到了基层要贯彻落实，还是要清晰化、简单化，行与不行要有清晰的界限。街道纪工委紧盯干部作风建设“麻绳细处”，重点在这个方面下了很大功夫：一是建章立制强约束。街道完善施行《进一步规范机关干部报告管理制度的有关规定》，推进强化机关干部的纪律观念和组织意识，规范机关干部请示、报告、考勤等事项的管理，让干部在位谋事、在岗尽责，确保干部不失控、不失管。违章违纪的教育处理有章可循、有据可查。二是兑现承诺见行动。街道与每名党员干部签订《干部党风廉政建设责任状》，切实履行“一岗双责”，既要当好廉政守纪的践行者，又要当好政策的宣传者。实现干部作风持续过硬，既有老黄牛的品格，又有千里马的气势，争做合格党员，争创先锋岗位。三是依据标准看作风。在全街树立“急办事不拖，难办事不推，协办事不扯”的办事原则，并恒定为干部深入基层、接待群众、为民服务、敢于担当和完成任务的评价标准。将办事得不得力、群众认不认可，领导满不满意与考核评优、提职担责挂钩，形成干事创业、风清气正的生态环境。

北京街道纪工委  赵明华